Понятие.
Семейная медиация — это процесс, в котором независимое третье лицо помогает участникам семейного конфликта (при разводе, расставании) улучшить отношения и принимает приемлемые для обеих сторон осознанные решения по вопросам, связанным с расставанием, разводом, детьми, финансами, имуществом[1]. Л. Паркинсон утверждает, что термин «семейная» применим также к медиации между лицам, состоящим в фактических брачных отношениях. В Германии наследственные дела также отнесены к семейной медиации[2].
Нормативное закрепление.
Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: «внедрение института посредничества (медиации) при разрешении семейно-правовых споров, в том числе связанных с расторжением брака между супругами».
Медиация начала действовать с 2011 года[3]. В 1 статье Закона определено, что медиация применяется в том числе к семейным спорам. Но делается исключение из закона:
«Процедура медиации не применяется к спорам, возникающим из отношений, указанных в части 2 статьи, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы». Например, интересы детей.
В Справке о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за 2015 год» установлены семейные дела, в которых медиация использовалась в 2015 году:
— о расторжении брака супругов, имеющих детей (44 дела);
— споры, связанные с воспитанием детей (78);
— дела по спорам о разделе совместно нажитого имущества между супругами (86);
— другие, возникающие из семейных отношений (32).
Четкой специализации медиаторов не установлено, если зайти на сайт «Федеральный институт медиации» и найти медиатора, связанного с семейными спорами, то можно найти Раздел: Социальная семейная медиация в Москве.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства»:
Медиация обязательна в двух случаях, второй – не относится к семейным спорам, так как нет обязательного досудебного порядка по категории таких дел.
- Стороны заключили соглашение о проведения процедуры медиации и обязались не обращаться в суд (часть 1 статьи 4 Закона о медиации).
- Стороны заменили обязательную процедуру досудебного урегулирования на медиацию, если закон позволяет заменить ее договором (часть 5 статьи 4 АПК РФ).
В Австралии же с 2007 года действует обязательное досудебное обращение к специалистам по семейным спорам (есть исключения в спорах, связанных с насилием и похищением детей).
Мировой опыт.
Хартия о международной семейной медиации была принята 55 медиаторами из 24 стран, тем самым установив проведения медиации в разных странах при участии родителей, имеющих разные гражданства или разные места жительства. Независимая специализированная правовая консультация необходима сторонам для принудительно исполнения решения медиаторов.
«Медиация при разводе» — так говорят в США, так как медиация используется чаще всего при бракоразводных процессах. Также в США есть два направления медиации: дела по опеке и семейно-финансовую. Первая относится к вопросам воспитания ребенка, вторая – к разделу имущества. Для медиатора, который занимается делами опеки установлены специальные требования. Для второго же случаях достаточно обычных, универсальных знаний о медиации.
В Финляндии медиация закреплена в Законе о браке, а именно в статье 20. Медиация признана приоритетным способ для разрешения конфликтов, переговоры и заключение соглашения-основные способы. Медиатор при этом действует в рамках конфиденциальности[4].
Семейная медиация в Англии и Уэльсе, Финляндии, Австралии, в штатах США закреплена в специальных законодательных актах, то есть отдельно выделяется семейная медиация, у нас в РФ-нет.
В Англии действует The Family Mediation Council (FMC) — Совет по семейном посредничеству, можно найти ближайшего медиатора к месту жительства. Также услуга медиации может быть бесплатна для граждан, кто имеет право на юридическую помощь. Например, в Австралии процедура финансируется государством. В переговорах медиатор расскажет о возможных способах для каждого гражданина до обращения суд. Последний закон, принятый по поводу медиации — Children & Families Act 2014 (10 секция) [5].
Также Рекомендация Европейского Союза Rec № (98)1 является документом, который объединил в себе все вопросы семейной медиации.
Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. О медиации» закрепил возможность урегулирования споров, возникающих из семейных правоотношений, путем медиации (ст.2).
Судебная практика.
Постановление ЕСПЧ по делу от 11.12.2014 «Громадка и Громадкова против России» (жалоба N 22909/10), в котором было установлено, что медиация является одним из способов разрешения семейных конфликтов, более того, обязанность по разрешению возложена на государство.
С исками к медиаторам не обращались для оспаривания их действий, причинения вреда, но есть спор оспаривания медиативного соглашения. Ответчик не исполнял медиативное соглашение, и граждане обратились в суд, чтобы признать медиативное соглашение недействительным. Суд не удовлетворил иск о признании медиативного соглашения недействительным, хотя истцы обращали внимание на то, что обстоятельства изменились после заключения соглашения, но иной порядок общения с внучкой был определен.
Также есть случаи неисполнения медиативных соглашений в бракоразводных процессах, по соглашению одна сторона должна была выплатить другой определенную сумму, суд удовлетворил требования, в том числе учел медиативное соглашение.
Обучение медиаторов.
За рубежом предусмотрена аккредитация для медиаторов, прошедших курсы. В Австралии также предусмотрена междисциплинарная семейная ко-медитация, которая заключается в совместной встрече двух специалистов – психолог и юрист. Сейчас в мире медиация носит экосистемный характер, так как направлена на защиту интересов ребенка, если соглашение, о котором договорились стороны, отрицательно сказывается на ребенке, то медиатор прекращает процедуру.
Центры, которые работают:
- Новосибирский центр медиации регулярно проводит тренинги, касающиеся преодоления брачного кризиса, демонстрируя алгоритм работы брачного медиатора[6] .
- АНО «Иркутский центр медиации» проводится работа с родителями и их детьми из замещающих семей[7] .
- С мая 2018 года в Алтае открываются комнаты примирения при органах ЗАГСа, где медиаторы оказывают помощь в урегулировании семейных конфликтов.
Медиация по семейным спорам в период самоизоляции.
В период самоизоляции сессии по медиации проходили онлайн, сложно было сконцентрироваться, настроиться на работу, так как при личной встрече это сделать проще. В итоге на встречи тратиться гораздо больше времени.
Особенности семейных споров.
На требования по семейным спорам не распространяется срок исковой давности, за исключением установленного законом срока. Только при этом исключении действует правило приостановления течения срока исковой давности при медиации.
По правилам медиации могут решать как имущественные, так и неимущественные споры. Споры между супругами, а также бывшими супругами. Чаще всего споры связаны с отношениями с детьми. Также медиация применяется в трансграничных семейных спорах, тут происходит столкновение двух правовых систем, если ребенок вывезен в другую страну. Важно чтобы медиативное соглашение было исполнимо в обеих юрисдикциях.
По процедуре медиации ряд вопросов невозможно решить: вопросы расторжения брака, признания его недействительным, ограничение в родительских правах. В Законах Республики Казахстан[8] и Молдова[9] установлен приоритет интересов ребенка, у нас же из Семейного Кодекса РФ могут вытекать только принципы, связанные с равенством супругов по вопросам воспитания, также статья 65 Семейного кодекса РФ устанавливает приоритет интересов ребенка. При проведении медиации также может быть выслушано мнение ребенка. В соответствии со статьей 78 Семейного кодекса РФ при вопросах воспитания детей обязательно участие органов опеки и попечительства, при медиации — нет. Вопрос инициации процедуры медиации не урегулирован, поэтому исходит из принципов дееспособности.
Таким образом, многие семейные споры могут решаться посредством процедуры медиации, если за рубежом этот способ достаточно развит и регламентирован, то в России отсутствует специальное регулирование, основами лишь служит Закон о медиации и принципы Семейного кодекса.
[1] Паркинсон, Л. Семейная медиация / Л. Паркинсон. Ę М. : Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2010.
[2] Куатова А. Особенности процедуры медиации в семейных спорах URL// http://www.rusnauka.com/
[3] Федеральный закон N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
[4] Куатова А. Особенности процедуры медиации в семейных спорах URL// http://www.rusnauka.com/
[5] URL// https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2014/6/contents/enacted
[6] URL// https://mediatsib.ru/
[7] URL// http://irkmediator.ru/news/ano-irkutskiy-centr-mediacii-v-ramkah-realizacii-programmy-tochka-opory-osushc
[8] Закон Республики Казахстан «О медиации» от 28 января 2011 года
[9] Закон Республики Молдова № 134 -XVI «О медиации» от 14 июня 2007 года